Об отмене правительственных инициатив
по монетизации льгот

"10" июня 2004 г.            N 9

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову от Правления благотворительного общественного Фонда памяти защитников Верховного Совета Российской Федерации

С введением единого социального налога трудящиеся лишились страхования от безработицы, гарантированных объёмов медицинской помощи, ограничена оплата пенсий по временной нетрудоспособности, беременности и родам. В этих условиях правительство Российской Федерации выдвигает инициативы по значительному сокращению отчислений во внебюджетные социальные фонды в целях снижения нагрузки на работодателя. Высвобождая бизнес от уплаты сотен миллиардов рублей единого социального налога, Правительство не выставляет требования к предпринимателям о направлении этих средств на первоочередное повышение заработной платы, что способствовало бы расширению налогооблагаемой базы и наполнению внебюджетных социальных фондов.

31 мая Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение Государственной Думы законопроект "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субьектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Этот огромный документ по сути ликвидирует систему государственных гарантий в области оплаты труда, предоставленных трудящимся Конституцией и Трудовым Кодексом Российской Федерации.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому работнику, независимо от формы собственности предприятия, минимальную заработную плату не ниже установленного федеральным законом уровня. В статье 133 Трудового кодекса прямо указано, что минимальный размер заработной платы не может быть ниже прожиточного уровня. Авторы правительственного законопроекта предлагают изъять эти положения из Трудового кодекса как "утратившие силу".

Статистика свидетельствует, что, на сегодняшний день, около тридцати миллионов россиян получают доходы меньше прожиточного минимума. Для них требование закона о приведении в соответствие минимального размера оплаты труда к стоимости жизни - актуальный вопрос. Подобных "новаций", снижающих или ликвидирующих государственные гарантии трудящихся, в законопроекте значительное число.

Кроме того, в Государственную Думу поступил правительственный законопроект о замене социальных льгот ветеранам и пенсионерам денежными выплатами. Данный законопроект справедливо вызвал массовый протест ветеранских, профсоюзных и других общественных движений и организаций потому, что предлагаемые меры не разрешат проблем неблагополучного материального состояния большинства населения России.

В статье 7 Конституции Российской Федерации утверждается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также гарантируется социальная защита. Считаем правительственные инициативы противоречащими данной норме Основного закона государства.

В связи с изложенным просим Вас:

- довести до сведения депутатов Государственной Думы данное заявление;

- предпринять меры по отклонению антисоциальных правительственных законодательных инициатив;

- о рассмотрении заявления сообщить Правлению Фонда памяти защитников Верховного Совета Российской Федерации.

Директор Фонда М.И. Смирнов